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2019-09-18 10:46 来源:中新网江苏

  

  ”这就是人民政协的“协商建国”。这里,我谨代表十三届全国人大及其常委会,向张德江同志,向十二届全国人大常委会全体组成人员,向十二届全国人大代表,致以崇高的敬意!  这次大会选举产生了十三届全国人大常委会,并选举我担任委员长。

1976年1月7日,周恩来在弥留中对大夫说了最后一句话,摘编如下。在条约缔结过程中,行政机关几乎全权掌控,而司法机关在特定情况下也能对此适用解释权,因而立法机关的发言权很可能被置于真空地带。

    中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨,中共中央政治局委员、中央宣传部部长黄坤明以及全国人大常委会秘书长杨振武等一同看望。  全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。

  如果政府事实上违反了规定,那么对政府及有关人员的追责机制也是空白的。这样的答复没有实质内容,代表的建议对有关方面改进工作没有起到推动和促进作用。

虽然条约在英国并不能作为国内立法直接适用,但是从一定程度上看,条约公开也是立法公开的一个体现。

  在这次大会新闻报道中,中央主要新闻单位把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,弘扬了主旋律,传播了正能量;充分报道习近平总书记参加代表团审议时发表的系列重要讲话,深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想,在广大代表和干部群众中引起强烈反响;精心设计、创新手段,以全媒体形式报道开幕式等重要活动,生动展现了大会盛况和新一届全国人大代表的崭新风貌。

  中央政府成立的第二天,天气已经转冷。会议议程审议国家安全法草案、刑法修正案(九)草案、大气污染防治法修订草案;审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议网络安全法草案的议案、关于提请审议全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定草案的议案;审议最高人民检察院关于提请审议关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼改革试点工作的决定草案的议案;审议国务院关于提请审议批准《成立新开发银行的协议》《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于移管被判刑人的条约》《多边税收征管互助公约》的议案;审议全国人大常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报告;

  会议议程1.审议种子法修订草案;2.审议全国人大内务司法委员会关于提请审议慈善法草案的议案;3.审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议深海海底区域资源勘探开发法草案的议案;4.审议国务院关于提请审议电影产业促进法草案的议案;5.审议国务院关于提请审议关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点工作决定草案的议案;6.审议国务院关于提请审议批准亚洲基础设施投资银行协定的议案;7.审议最高人民法院关于行政审批工作情况的报告;8.审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告;9.审议最高法、最高检关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告;10.审议全国人大常委会执法检查组关于检查消费者权益保护法实施情况的报告;11.审议全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告;12.审议全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;13.审议全国人大财政经济委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;

    由于新法规定了例外程序,那么如果法律实施和监督不完善的话,政府也有可能不依法履行义务而动辄利用例外程序跳过议会审查径直批准条约。10时49分,中国人民解放军军乐团号手现场奏响宣誓仪式曲。

  现在人民当家作主了,应该考虑你为人民做点事。

  ”1995年,故宫博物院原常务副院长孙觉回家乡阜宁时,顺道到淮安(今楚州,下同)参观周恩来纪念馆。

    什么是协商民主  协商民主(DeliberativeDemocracy有时也译为“审议民主”),是20世纪后期国际学术界开始关注的新领域,它强调在多元社会背景下,以公共利益为目标,通过公民的普遍参与,就决策和立法等公共事务达成共识。栗战书委员长主持会议并讲话。

  

  

 
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为了“宰天下”,陈平做了哪些准备

一次,炊事员对他说:“总理,您这么大年纪了,工作起来没黑天白日的,又吃不多,就不要吃粗粮了!”总理说:“不,一定要吃,吃着它,就不会忘记过去,就不会忘记人民哪!”(李旭辑)

柳友娟 制图

■张立华
  “对婚姻毫不含糊”

  西汉政治家、军事家陈平,早年住在阳武县户牖乡(今河南兰考东北)。因父母去世较早,他从小就跟着哥哥陈伯一起生活。陈平好读书,家里虽然很穷,但哥哥还是坚决供他出去求学。陈平身材高大,相貌堂堂。有人问:“家里那么穷,吃了什么才长得这么魁梧?”陈平的嫂子恼恨他不从事劳动生产,就说:“亦食糠核耳。有叔如此,不如无有。”糠核是糠壳的音变,即谷子碾出小米之后剩下的粗糠。陈伯听到这些话,很生气,竟把妻子赶回娘家休了。
  转眼间,陈平长大成人,该娶媳妇了,可富人家都不肯把女儿嫁给他。俗话说:“饥不择食,寒不择衣。慌不择路,贫不择妻。”可陈平是贫而择妻,非富不娶。虽然家中贫穷,但他对于婚姻毫不含糊。用今天的“高富帅”标准来衡量,陈平是三项标准有其二——高而帅,唯一缺少的就是富。因此,陈平知道自己的优劣势,决心娶个富家的姑娘为妻,以改变自己的境遇,为将来事业上的作为奠定基础。
  乡里有个叫张负的财主,他的孙女许嫁了五次,可是五个丈夫都没等到结婚就死了,因此没有人再敢娶她。陈平却四处放风,说自己想娶张家的这个姑娘,谁知媒人们都不肯为他说媒。
  一次,乡里人办丧事,大伙都去帮忙,且送上了赙仪(给办丧事的人家送的礼)。陈平因家里贫穷没有钱送,就早去晚归帮助料理丧事,多干活多出力,所谓以力为礼。张负也来丧家送赙仪,因而就遇到了陈平。见这人高大魁梧、相貌不凡,又听说他有意娶自己的孙女为妻,于是就想具体了解下情况。
  陈平见到张负来了,更是忙里忙外,还支配调度其他帮忙的人,把事情办得有条有理。丧礼的诔文(相当于如今的致悼词或哀悼文章)是请县里的先生专门写来的,可念诔文的人一开头就卡壳了,因为有好几个字都不认识。正在尴尬的时候,陈平请求代念诔文。征得同意后,便开始诵读。他不仅诵读得清楚流畅、无滞无碍,而且抑扬顿挫、徐疾得体、哀而不伤。丧礼过后,人们向陈平投来赞许的目光。
  等陈平离去的时候,张负就在暗中跟随。他要去看一看陈平的住处。陈平的家住在靠近外城城墙的一条偏僻小巷里,真是穷得不像样子,用一领破席子当门。但有心的张负发现一个秘密:在陈家门外有很多车辙。这个偏僻小巷并不是通行的车道,怎么会有这么多的车辙呢?张负突然明白了,陈平的这个陋巷穷家中,时常有不平凡的人物往来出没。因为在那个时代,只有身份地位较高的人才能乘坐车子。
  张负回家后对儿子张仲说:“我想要把孙女嫁给陈平。”张仲说:“陈家贫穷又不会过日子,全县的人都耻笑他不干农活,整天到外边去闲逛,为什么偏偏要把我女儿嫁给他?”张负回答:“像陈平这样仪表堂堂的读书人怎么会长久贫贱呢?”最终,还是把孙女嫁给了陈平。
  因为陈平贫穷,张家就借钱给他行聘,还给了他置办酒宴的钱。张负告诫孙女:“不要因为陈家贫穷就不好好侍奉人家。侍奉兄长陈伯要像侍奉父亲一样,侍奉嫂嫂(后娶的)要像侍奉母亲一样。”

  公平“分肉”显志向

  汉代以前,每年农历的“二月二”前后,各地要到土地神庙举行祭祀社神的活动。古人认为,这天是社神的生日。乡里人在社树下搭上棚屋,杀猪宰羊献祭酒,先祭社神祈求农业丰收,然后再把祭祀的肉分给大家。汉代以后,变成了春社、秋社两次祭祀。秋社在农历八月举行,以收获报答感谢神明,即所谓春祈秋报。
  陈平经济地位的改变,也带来了社会地位的改变。这年的春社节就由他来主宰祭社。分祭肉是春社节的一项重要内容,以前分祭肉都是按抓号分肉。负责分肉的人则先把自己的那份割出来,不需要抓号。同时,由于按号领肉的人就站在跟前,分肉的人还难免有所偏向。再加上各部位的肉质不同,号排在前面和排在后面结果自然大不相同。因此,每次分肉大家都有意见。
  不过,陈平这次主持分祭肉却分配得很平均,大家谁都没有意见。他的做法与以往不同:一是按领肉的人数先把肉均匀地分成若干份,每份肉都插上号牌,然后再抓号,对号领肉。二是陈平作为负责分肉的人也要抓号,不能先把自己的那份拿出来。这样一来,分肉的人事先不知道哪份肉是分给谁的,自然也就没有了偏向嫌疑。而且,抓号靠前靠后也没有太大区别了。社肉分完后,乡亲们都认为“这次分肉好,陈家的孩子会主持”。
  孔子说:“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾。”意思是说:一个诸侯国、一个大夫家,不用担心财富贫乏、民户寡少,真正值得忧患的是财富不平均、人民不安定。财富平均了,便无所谓贫乏;人民和睦了,便无所谓寡少;大家能够相安无事,也就没有倾覆之祸了。
  确实,社会的不安定,说到底是因为不公平。可孔子只说出了原因,至于如何才能做到“均”和“安”,如何才能避免不公平,他老人家在这里没有给出具体的解决办法。而陈平分肉只是改变了一下游戏规则,就让问题迎刃而解了。
  以前主宰分肉的人未必不知道这种做法,只是事关自己的切身利益,不肯这样做罢了。正所谓“是不为也,非不能也”。只有陈平肯为,所以受到民众的欢迎。而陈平更让人佩服的地方在于,他把“分肉”的公平推广到“宰天下”的公平。故太史公曰:“方其割肉俎上之时,其意固已远矣。”成大事者必有大志,当陈平在砧板上分割祭肉时,他的志向就已经很远大了。杜甫对司马迁的这一远见卓识也给予盛赞:“陈平亦分肉,太史竟论功。”

  出奇谋展自身才干

  陈胜起兵称王之后,陈平先是到魏王咎手下做事,后随项羽入关攻破秦国。因击败并降服殷王而被任命为都尉,赏黄金二十镒(一镒为二十四两)。不过,项羽只重用自家人。而陈平是个有大志向的人,他知道在项羽这里没什么前途,便开始考虑自己的去向。
  这时,刘邦来赴鸿门宴。在宴会的紧急时刻,“沛公起如厕,因招樊哙出”,欲趁上厕所的机会逃跑。项羽见刘邦去了一会儿还没回来,便派陈平“召沛公”。司马迁在《史记》中写这段时,并没有交代陈平回来报告情况。因此,有学者认为,陈平像“赵老送灯台”一样,一去之后就再也没有回来报告,好像是一处“漏笔”。其实,陈平出来时正看见刘邦和樊哙等人商量逃跑,却装作没看见躲到一旁去了。等“沛公已去,间至军中,张良入谢”的时候,才随着张良回来。有了张良的解释,陈平自然就无须复命了。
  刘邦回去不久,便攻下了殷地。项王大怒,准备杀掉前次平定殷地的相关将领。陈平害怕被杀,便封好赏赐的黄金和官印,派人送还项王,并单身拿着宝剑抄小路逃走了。渡黄河时,船夫见他单身独行,怀疑是逃亡的将领,腰中一定藏有金银宝物,就一直盯着,准备谋财害命。陈平解开衣服赤身露体地帮助船夫撑船,船夫看他身上一无所有,才没有下手。
  陈平到了修武(今属河南焦作)投降汉军,借助魏无知得到刘邦的召见。同时被召见的有七个人,刘邦赐下饮食后说:“吃完后,都到客舍去休息吧。”陈平说:“我有要事前来,所要说的话不能拖过今天。”刘邦就跟他交谈,得知鸿门宴上陈平放走了自己,刘邦就问:“你在楚军任什么官职?”陈平说:“都尉。”于是,刘邦当天就任命陈平为都尉,并让他做参乘,掌管护军军务。众将都喧哗起来,说:“大王得到楚国的逃兵刚一天,还不知道他本领的高低,就跟他同乘一辆车子,并且反过来让他监督我们这些老将……”陈平知道,刘邦这样信任自己,还会招致更多的谗言。于是,他对魏无知说:谗言多了,汉王也会怀疑我。那时你首先会受到汉王的埋怨,要有所准备。
  果不其然,周勃、灌婴等老将都在刘邦面前诋毁陈平,说陈平虽然是个美男子,但只不过像帽子上的美玉罢了,他的内里未必有什么真东西。听说陈平在家时,曾经和嫂子私通。他在魏王那里做事不能容身,归附楚王又不相合,这才逃来归降汉王。现在大王任命他为护军,听说接受了将领们不少的钱财,给钱多的就得到好处,给钱少的就得到差的待遇。陈平是个反复无常的作乱奸臣,希望大王明察。
  这么多老将再三进言,刘邦也怀疑起陈平来。他先把魏无知招来,责问他怎么推荐了这样一个人。魏无知说:“我推荐他,只说他有才能,而陛下所问的是品行。现在,即使有人像古代的尾生、孝已那样品行好,但对战争的胜负、国家的命运没有任何用处,陛下难道需要这样的人吗?楚汉对峙,我推荐善出奇谋的人,只关心他的计谋是否能够有利于国家罢了。至于有人说他私通嫂嫂、接受钱财,这对奇谋才能有什么妨碍呢?”
  刘邦仍然没有消除疑虑,就又把陈平招来责问:“先生在魏王那里做事不相合,去楚王那里做事又半道离开,如今又来跟从我。讲信用的人难道就是这样三心二意吗?”陈平说:“我在魏王那里做事,魏王不能采用我的建议,所以我离开他到项王那里。项王信任、宠爱的,除了项氏宗族就是妻家兄弟,其他人即使再有奇才也不被重用。听说汉王能够用人,所以就来归附大王,一心想为大王成就汤武大业。请问大王,您现在真正的对手是谁?”刘邦说:“当然是项王。”陈平说:“其实,项王不足虑,大王真正的对手是范增。如果项王充分信任范增,言听计从,大王您就危险了。”
  听了这话,刘邦一下子站了起来,问道:“先生有什么办法?”陈平说:“大王稍安勿躁。我在范增身边的至交向我传递消息说,项王与范增有些隔阂,我准备花重金离间项王与范增以及其他主要将领,使他们君臣不合、互生怀疑。项王为人猜忌多疑,听信谗言,他们内部定会互相残杀,汉军便可趁机发兵,击败楚军。可是,我空身来到大王这里,如果不接受钱财,就没有办事的费用;不给到足够的钱,谁会给我干这种随时掉脑袋的事啊?如果我的计谋确有值得采纳的,希望大王采用;假若没有值得采用的,钱财都还在,请允许我封好送回官府,并请求辞职回家。”
  听完这段话,刘邦如获至宝,不仅向陈平表示道歉,而且拿出黄金给陈平,让他随便使用。同时,还任命他为护军中尉,监督全体将领。将领们得到消息后,再也不敢说什么了。

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